2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是关工委“基层工作年”总结之年。我市关工委抓住新时期发展机遇。坚持以党的十八大精神为指导，继续深化社会主义核心价值体系教育，完善基层关工组织建设，以务实的精神积极参与创新社会管理，全市关心下一代工作迈上了一个新的台阶。

一、以加强组织建设为抓手，巩固“基层工作年”成果

2013年是巩固“基层工作年”的关键。我们坚持狠抓班子队伍建设与组织发展，坚持不懈抓好管理措施落实和制度建设，关工组织“横到边、纵到底”的建设目标有了新的突破。

（一）沉下基层指导工作，协调党政齐抓共管。

2013年我委对贯彻市委办公室《关于对我市基层关工组织建设有关建议的回复意见》精神的落实情况作了两次调研，同时协同省关工委调研组到顺德、南海两区开展了两项专项调研。总结肯定了顺德区关工委率先实行的“双主任”模式、南海区丹灶镇金宁社区青少年“关工+社工+义工”的校外青少年教育管理模式等。2013年，市直与各区基层关工组织开展调研52项，涉及的内容有党的十八大精神进校园情况调研、民营企业建立关工委工作调研、家庭教育与规范化家长学校建设工作调研、关于边远山区儿童上学难问题的调研、外来工子女教育状况的调研、青少年假期活动“160”工程建设情况调研、社区开展青少年校外教育情况调研、利用假期实现对孩子无缝对接教育的调研、职业教育的调研、青少年绿色上网调研等。关工委的调研工作紧跟党委政府中心工作，紧追不断发展的教育形势，紧贴社会转型的民生需求，当好了党政的参谋与助手，不少建议和意见得到了党委政府及有关部门的采用和关注。

（二）抓好长效机制建设，实现关工网络全覆盖。

加强基层组织长效机制建设，形成关工组织网络全覆盖，是2013年我市关工委工作的重心。南海区2013年调整充实区关工委领导班子时聘请了8位民营企业家担任区关工委顾问，有效地推进了企业关工组织的建设，基本上形成覆盖全区的关工组织网络。禅城区关工委在张槎街道探索在新社会组织新经济组织（简称“两新组织”）中建立关工委，有效地促进了全区企业关工组织建设工作。

在各级党委的领导下，各区关工委领导班子得到了较好的充实和调整。新班子以模范带头作用推动基层工作，充分展现了年轻化、有活力、能力强的新面貌。目前，镇（街）、村居（社区）两级基层关工委主任全部实现由现职的党委（支部）副书记、委员（或镇领导干部）担任，老同志担任常务副主任，基本上理顺了基层组织管理体制。基层关工组织已向自然村与住宅小区发展，向两新组织、向工业园区、向民营企业拓展。截止2013年底，全市关工组织已达到2158个，担任关工领导班子成员职务的在职党政领导7638人，参与关工组织的老同志与参与关爱工作的“五老”人员46000多人。

（三）建设好宣传队伍，提升关工工作影响力。

今年在基层组织的建设中我们还认真抓了宣传队伍培训与关工委宣传阵地建设。4月份我委举办了一次全市关工委办公室主任和通讯员的培训班。各区关工委也纷纷举办镇街、村居、学校一级的骨干与通讯员培训班。通过培训与激励机制，健全了全市关工通讯队伍，提高了宣传报道水平。目前我委的《工作简讯》开辟了“会议精神”、“工作简讯”、“基层动态”、“五老风采”、“工作研究”等栏目，及时传达上级会议精神与国内、省内关工动态，报道市直与各区、镇（街）、村居（社区）关工工作、宣传“五老”典型与先进经验。顺德区关工委还争取区委区政府拨款30多万元，出版了顺德区关工委杂志《顺德下一代》。南海区关工委开设了网络宣传平台。据不完全统计，今年全市在各种新闻媒体及报刊杂志、网站上报道新闻、发表文章达1862篇。

二、以创“五好”为动力，实现关工工作的创新发展

深入开展创建“五好”关工组织工作，是2013年我们巩固“基层工作年”的重要抓手。为总结经验、学习先进、树立典型，我市关工委认真做好推荐、评选“创建五好基层关工委优秀组织奖”和“五好基层关工组织先进集体”工作。顺德区关工委被授予全国“创建五好基层关工委优秀组织奖”，禅城区祖庙街道关工委和南海区西樵镇关工委被授予全国“五好基层关工委先进集体”称号；我市关工委、南海区关工委等4个单位被授予省“创五好基层关工委优秀组织奖”，高明区更合镇关工委等7个单位被授予省“五好基层关工委先进集体”称号；禅城区关工委等7个单位被授予我市“创建五好基层关工委优秀组织奖”，三水区西南街道关工委等34个单位被授予我市“五好基层关工委先进集体”称号。

（一）发挥先行区带头作用，深入推进创建“五好”。

南海区从2005年起已全面铺开“五好”基层关工组织创建活动，是全市的先行区。2013年，南海西樵镇量化管理模式的创新使关工工作落实到村（居），动态化管理使基层组织的达标率不断提升。我们一方面大力推广南海西樵经验，使先行点加快发展步伐，促进滞后的迎头赶上；另一方面倡导五区开展区域间的互动交流学习，积极指导培植工作典型，认真总结争创经验，以创“五好”促基层组织建设的平衡发展。

目前，全市各区都以党委组织部、关工委等部门联合发文开展创建活动，制定“五好”关工组织建设方案，细化“五好”考核标准与评比表彰的动态管理办法，党政的支持有效地促进了创“五好”活动的开展。高明区与顺德区相继将“五好”纳入地方党政干部年度量化考核，有效的推动了创先争优活动。

（二）抓好青少年教育基地建设，充分发挥“五老”积极性。

在创建“五好”关工组织的过程中，我们特别注重教育基地的建设工作。目前，首创“五好”经验的南海区已建有21所乡村少年宫，有效地整合利用现有中小学教育资源和乡村课外活动场所，为中小学生和外来务工人员子女课余文化生活提供良好的条件。大沥镇河东社区近年实施了从文化室到文体楼的提升计划，社区属下5个村民小组都建成了文体楼或文体中心，投入1500多万元建设资金，将青少年教育活动的主阵地下沉到各村民小组。各区各镇（街）关工委还充分利用区域人文资源建教育基地，充分利用村落文化、社区文化建教育阵地，开展各种类型的教育活动。南海丹灶镇康有为故居与良登村、九江镇烟桥古村落与九江双蒸博物馆、高明三谭纪念馆、禅城的祖庙之夏等都成为了佛山青少年教育的基地、阵地。

以老同志为骨干的讲师团、宣讲团常年活动在全市各社区、学校、企业开展青少年教育工作。南海西樵镇关工委“夕阳红讲师团”、 禅城石湾街道老战士宣讲团、顺德乐从、大良、伦教等镇（街）青少年道德教育讲师团已成为了佛山市响当当的校外青少年教育辅导员队伍。今年，市教育系统关工委籍成立二十周年之机，在众多受表彰的先进集体和先进个人中选出 5名先进典型人物，组成关工委先进事迹宣讲组，到各区对教育系统关工委全体成员进行宣讲，用他们的亲身感受，生动地向人们传达为圆中国梦，从自己做起的正能量，引起广大五老人员与在职干部的热烈反响。

创“五好”活动有效地激发了“五老”关心下一代工作的积极性。2013年全市“五老”参加“十个一”活动就有102251人，为青少年做实事好事32147件，帮教失足青少年619人，帮教后进青少年4491人，扶贫助学9483人，助学金额达10593674元，取得了党委政府满意、社会家长满意的可喜效果。

三、稳步推进企业关工组织建设，提升企业青少年教育水平

企业建关工组织是我委在“基层工作年”中创新性的一项工作。2013年我们重点抓了稳步发展，巩固提高的工作。

（一）转变观念创新思想，稳步推进企业组建关工组织。

民营企业建关工组织是新形势下关工委参与创新社会管理工作新的探索。在推进工作中我们主要抓好三方面的思想转变工作：一是，地方党委政府领导由偏重经济管理、偏重企业经济效益向全面的社会管理、追求社会效益最大化的观念转变；二是，新时期关工委工作由“大手拉小手”的单一思路向融合社会团体力量参与青少年社会管理新思路的转变；三是，企业主对企业管理由单一的经济管理到企业文化、品牌效应管理的观念转变。我们认为，只有站在促进地方经济文化发展、促进企业健康发展的战略高度去认识新时期关工工作，才能有效地推进企业关工组织建设。2013年5月，我委开展了一次民营企业关工组织建设情况的专项调研，了解企业建关工组织后工作开展的情况与存在的主要问题，研究探索新形势下企业关工组织建设的新思路，收到了良好的效果。

（二）不拘一格创新模式，探索企业关工组织建设之路。

企业建立关工组织是一项探索性工作。我们以有利于促进企业发展、有利于拓展青少年教育为目标，坚持“党组织核心领导与企业主积极自愿”的基本条件，坚持“高起点、稳步走、重成效”的工作原则，做到成熟一个发展一个，建立一个巩固一个，组建率稳步提高，工作层面不断开拓，社会影响初见成效。目前，我市企业关工组织建设初步形成三种模式：一是顺德区、高明区、南海区直接在党组织健全的大中型企业建立关工组织的模式；二是三水区在工业园区建立在党委领导下的关工领导小组统领企业关工组织建设的模式；三是禅城区以建立两新组织关工委为龙头，带动建有党组织的企业建立关工组织，这种模式为企业关工组织全覆盖提供了可行性发展的宝贵经验。

我们认为，在两新组织中建立关工委带动中小企业关工组织建设是一个不错的发展思路。两新组织具有企业覆盖面大、统领指导性强、行业权威性高，与关工委工作职能吻合的特点。而且关工委组织与两新组织都是在党组织领导下开展工作，都是改革开放所产生的新的社会团体组织与新型的企业管理模式，共建关心下一代平台是不谋而合的工作。目前，全市100多家企业建立了关工组织，企业关工工作已彰显其正能量，实现了企业经济、政治、文化与关工工作的有机融合，形成了同心同德建设幸福佛山的追求。

（三）整合社团资源开展关工工作，以双爱实现双赢。

我市企业关工组织无论哪一种建制模式，都坚持做到在一个牌子下，协调企业党政工青妇社团组织，资源共享建立核心领导组与工作平台，为青少年办好事、做实事。企业关工组织抓住青年职工成长成才这个根本，围绕企业转型创新和经营发展这个中心，开展了形式多样的培养教育活动，实现了对青年职工政治上关心、技能上提高、文化上提升、心理上疏导、生活上帮助，培育了企业精神，增强了青年职工的归属感和企业的向心力。实践证明，凡是关工工作做得好的民营企业，劳务纠纷大量减少，员工队伍稳定，人员流失减少，企业发展后劲足。

企业关工组织工作有效地促进了企业公益慈善文化的发展，不少建有关工组织的企业都设立了奖学金、助学金与教育基金。禅城区张槎街道两新组织关工委与妇女联谊会启动“心田计划”，广东甘竹罐头有限公司（包装厂）投入500万元开展公益慈善活动，高明区华立医院“每月捐出一次加班费”建立扶贫助学基金会等，都充分体现企业关工组织依托公益文化把关爱青少年工作做活做实。南海九江酒厂有限公司关工委与佛山电台联合举办“小燕乐园”，三水乐平镇广东新昇电子科技有限公司的“关爱中心”、顺德伊之密企业关工委“家文化”都是很有特色的品牌工作。

目前，我市不少企业关工组织都承担了企业职工弱势群体的关爱工作，尤其是帮助困难职工子女解决入学、入园、入托问题，并承接了职工子女的课余管理与组织社会教育活动。企业员工子女夏令营活动，不定期的亲子活动、家属开放日活动与募捐扶贫助学已成为企业关工组织重点打造的工作项目。不少企业关工组织把职工与职工子弟活动场所建设列入工作日程，经费支出列入企业成本预算。企业关工工作不但拓展了关心下一代工作的领域，也迎合了企业经济与文化发展的需求，实现了“双爱创双赢”的工作新局面。

四、围绕“我的中国梦”，深化社会主义核心价值观教育

十八大的召开，习总书记的讲话，给我市关工工作注入了新的内容，我市各级关工组织把“中国梦·我的梦”融入到中国特色社会主义的宣传教育中，融入到社会主义核心价值观的培育和践行中，融入到爱祖国爱家乡的情感培养中，融入到创建文明城市活动中，融入到学雷锋活动建设幸福佛山的实践中，增强了主题教育的针对性、生动性和实效性。2013年，全市开展的青少年教育活动达33483场次，参与的青少年达4005448人。

（一）“三进”宣传推动了“中国梦”教育活动。

2013年我市开展的十八大精神进校园、进社区、进家庭（下称“三进”）工作为推动“中国梦”教育打下良好的基础。各级关工委把学习党的十八大精神作为首要政治任务和头等大事，我委也及时转发上级文件与领导的学习文章，并在2013第六期《简报》“五老风采”中专门报道了三水区关工委班子成员学习十八大，同圆中国梦的诗文，表达“五老”心中“中国梦”的情怀。

在十八大精神“三进”工作中，各级关工委充分利用各种人文教育资源，组织讲师团、报告团、关爱团到基层、到社区、到青少年中，用青少年喜闻乐见的形式，深入浅出宣传党的十八大精神，开展“中国梦”教育活动。南海区西樵镇夕阳红讲师团自己编写了《同心共筑中国梦》宣传材料，讲师团7人组织了15场次的宣传，受教育达两万多人。坚持十多年宣讲活动的顺德乐从、大良、伦教等镇街青少年道德教育讲师团，通过主题课、主题活动、社会体验与家长学校宣传十八大精神。平均年龄70多岁的禅城区石湾街道老战士宣讲团将自己编写的宣传资料发到学校提供教育素材。三水区关工委联合老干艺术团，以文艺形式到三水中学、三水中学附属初中，举行“同心共筑中国梦，关心下一代”文艺联欢晚会，近4000多人师生参加活动。

（二）“朝阳读书”丰富了“中国梦”教育内容。

“朝阳读书”是我市关工工作一个亮丽的品牌，它的影响已从学校向家庭、向社区延伸，成为了学校教育、家庭教育、社区教育的重要抓手，并在全市中小学中产生了良好的品牌效应。

结合十八大宣传“三进”工作，2013年我委在全市组织开展了“复兴中华，从我做起”读书活动，以读好历史书籍，坚定青少年的理想信念，培养勇于担当的社会责任。主题读书活动提升了“读书读人读社会”的内涵发展，倡导了“阅读—感悟—践行”的深层次阅读方式。同时，通过发挥教师和退休老教师的辅导作用，对学生和企业员工进行“导读、导记、导行”的三导工作指引，促进了书香校园、书香家庭、书香社区、书香企业的建设，营造了良好的学习型社会文化氛围。省关工委的领导多次到南海调研，他们在视察沥东小学和盐步中学读书活动时，深有体会地说：“到佛山南海了解朝阳读书情况，使我们大开眼界。想不到读书活动在南海中小学开展得这样好，读书、读人、读社会，读书活动扩展到家庭社区，有特色，有创新，这对于构建和谐社会起了重要作用。”

2013年，我委还配合市文明办、市教育局等有关单位，结合佛山创文与城市升级工作，在全市中小学中继续开展“文明美德伴我成长”读书活动，积极发动各区组织青少年通过读书参与“微文明”群众性精神文明创建活动，以“争当文明佛山人”引导青少年在家庭做个好孩子，在学校当个好学生，在社会做个好公民，使新时期社会主义核心价值观入脑入心。继2012年佛山市“美德少年”评选后，我们把首届“美德少年”的事迹制成光碟，发至各中小学校，宣传学习推广，让青少年从身边的榜样中感受“正能量”。作为最早启动“美德少年”评选活动的禅城区今年继续开展了第三届“美德少年”的评选工作，取得了良好的激励效果。

（三）主题活动推动了“中国梦”的实践教育。

主题教育活动是我市关工委开展青少年思想道德教育的主要特色。在共筑“中国梦”的教育中，我们把“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、“大手牵小手践行微文明”活动、“文明美德伴我成长”读书活动等作为“中国梦”主题教育的重要载体和平台，通过整合资源、丰富形式、深化内涵，逐步打造一个新的教育品牌——“我的中国梦”主题活动，引导青少年以积极的人生圆自己梦，圆中国梦。

今年是开展学雷锋活动50周年，根据中关工委要求，2013年我委主题教育继续以“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”活动为载体进行社会主义核心价值观教育。继三月份发出“老少学雷锋”动员后，七、八月份又开展“大手牵小手，一起学雷锋”活动。各区把已有的特色活动、传统活动融入其中，增强主题教育活动的实效性。南海桂城平洲四中以义工队为载体组织学生开展学雷锋活动。参加义工队人数超过学生总数的10%，开展了以文明礼仪宣传、环保践行、敬老院感恩、交通疏导等为主要内容的学雷锋活动，共有170多位同学领取了义工银行存折，超过1000人次学生参加过向日葵义工活动。学校义工队成功加入南海桂城义工联，成为南海区首支以学校独立命名的学生义工队。

（四）老少牵手开展了“中国梦”的筑梦活动。

大手拉小手、老少共行动是关工委独有的工作优势。2013年我委与文明办、教育局等部门联合筹划“大手牵小手，践行微文明”活动，并与市普法办、市教育局联合发文开展“关爱明天，普法先行”教育活动。

今年5月，我委联合市文明办、市直关工委、高明区关工委与市第九小学在高明革命老区更合镇合水小学继续举办第二届“志存高远，美德少年”励志奖学活动，通过结对助学和劳动体验，为城市和农村的孩子搭建了一个互助学习的交流平台。高明区关工委开展的“老少互动、共建和谐社会”活动，使全区出现了“三多三少”的可喜局面：青少年参与社区开展的各项活动多了、尊老敬老多了，维护社区卫生环境的多了，小偷小摸的少了，打架斗殴少了，逃学退学少了，使“中国梦的确成为了我的梦，大家的事也成为了我的事”，社会的和谐氛围得到了逐步的形成。顺德各街道政府、关工委、市场监管局、公安局等部门相互配合，绿色网吧已覆盖全区各镇（街），成为青少年健康上网的好场所，获得广泛好评，得到省、市高度评价。

五、积极参与创新社会管理，探索青少年校外教育新模式

“加强城乡社区建设，努力将小社区打造成为加强社会建设、创新社会服务管理的大舞台”是政府施政新理念。我委提出参与创新社会管理，探索“关工+社工+义工”（以下简称“三工”）的校外教育新模式，基础工作就在“小社区”。各区紧紧依靠各级党委政府，主动配合文明办、教育局、妇联、团委、社工委等职能部门，充分整合社会资源，发挥“五老”威望和优势，调动起全社会关心下一代的积极性，形成了各种教育资源、各种社会力量协调有序地融入到关心下一代工作中的良好局面，收到了良好的社会教育效益。

（一）主动搭建参与创新社会管理的工作平台。

在参与创新社会管理工作中，我们指导基层探索实践“三工”工作模式，积极与街道、社区、村居、学校合作，与公益慈善团体联手，介入社区社工服务站或社区服务中心工作，与社工、义工建立联动机制，搭建“三工”结合的互动平台，既学会自己搭台唱戏，也善于借台唱戏、同台唱戏，实现了教育资源的优势互补、教育力量的相互协调、人力资源的有效共享，提升了社区为青少年服务的水平。禅城区祖庙街道的“祖庙之夏”、顺德容桂街道的“多彩容桂·缤纷暑假”活动、南海丹灶镇金宁社区的青少年教育中心已成为了“三工”结合工作的品牌项目。

2013年，各区关工委加大了参与创新社会管理工作，各镇（街）为青少年服务的社会服务组织陆续涌现。如顺德区杏坛镇社会服务中心、容桂镇启创文化中心、北滘镇青年坊的“快乐大班营”、“朝阳快乐营”、龙江镇青年驿站等，都有效的形成以关工组织为桥梁，社工、义工为骨干的关爱青少年服务队伍。仅容桂街道的“多彩容桂·缤纷暑假”活动就吸引65名学生骨干、40名在校大学生谊会注册会员、近600名学生义工参与活动。目前大学生开展义教辅导中小学生活动已成为了各区关工委开展暑期活动的主要项目。禅城区祖庙街道城北社区的“假日学校”、石湾街道红卫社区的“爱心学堂”成为了“三工”工作的重要平台。禅城区关工委还直接下到祖庙街道城北居委、敦厚乡、东升小学就外来工子弟教育和管理问题进行调研听取意见，总结了城北居校共建创办“假日学校”的经验，由志愿者制成影碟向全区推广。在三水区大塘镇关工委积极引导下，“大塘渔民留守儿童管理”工作也充分发挥社工与志愿者作用，建立起“代管家长”队伍，负责对留守儿童的学习、生活的管理和引导，“代管家长”管思想、管学习、管生活、管健康，当好了思想品德辅导员、情感交流沟通员、日常行为监护员、活动起居管理员、健康成长指导员。现在这项工作已成为三水大塘镇的育人品牌，留守儿童之家让留守儿童留得住、学得好，深受领导、群众、家长赞誉。

（二）主动融入社区服务，积极介入青少年教育工作。

政府购买社会服务是一种创新社会管理的重要举措，也给关工工作带来了新的发展机遇。2013年，在校外教育工作中，我们鼓励基层关工组织积极介入政府购买服务的社区服务工作，积极介入青少年教育服务项目，摸索出一条符合佛山实际的青少年校外教育新路。

顺德乐从镇政府花50万元购买社工服务，由香港启创公司派出专业社工联同义工、关工志愿者，每周二、四、五三天到镇内沙滘小学、沙滘中学、陈登职中、桂凤中学、乐从居委会、沙边青少年校外辅导站六个服务点为青少年进行心理辅导、青春期教育、学习动机教育、职业生涯规划、亲子关系教育、特殊群体服务等服务，关工组织在主动介入工作中重点做好搭桥梁、出点子工作，老同志量力而为就近参与。南海桂城扬帆社会服务中心购买了社工进驻校园项目后，关工委老同志向有关社工提供为青少年多元化教育手段的建议，并与社工一道利用假日到学校帮助学习有困难的学生，通过心理辅导引导他们走上正轨。禅城区由石湾街道关工委创办的“爱心学堂”已成为佛山市公益慈善项目，得到了爱心团体的资助，吸引了教师、大学生、甚至外国人来参加义工活动，仅2013年的暑期家园活动，96名外来工子女就在此度过了54天的假期，圆了家长、孩子的轻松、快乐暑期梦。

一年来的工作我们深深体会到：坚持党委领导，围绕中心服务大局主动作为，是关工工作的基本原则；强化各级关工委班子队伍，是加强基层关工组织建设的关键；创建“五好关工组织”，是基层组织均衡化发展的重要抓手；大胆创新调查研究分类指导，抓重点破难点树亮点，是激发基层工作活力的有力措施。

尽管我市关工工作取得了显著成效，但全市基层组织建设发展工作仍不平衡，一些典型经验培育与推广力度还不够。如何站在更高的起点上全面推进基层建设，把关心下一代工作提高到一个新水平是我们面临的一个新的课题。