不忘初心  开拓进取

用心用情推进老干部工作再创佳绩

——2016年佛山市老干部工作总结

2016年，我市的老干部工作,在市委市政府的正确领导和省委老干部局的精心指导下，紧紧围绕党的中心工作,深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻中办国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，全面落实从严治党要求，着力在加强离退休干部思想政治引领和党组织建设、推进正能量活动向纵深发展、全面落实离退休干部的各项政策待遇、完善创新服务管理机制、加强老干部工作队伍建设等方面出实招、显实效，进一步提升了我市老干部的满意度和幸福感，得到各级领导和老同志的充分肯定。2016年底市委老干部局被中组部和人社部授予“全国老干部工作先进集体”荣誉称号。

一、落实全面从严治党要求，突出抓好思想政治引领，进一步加强离退休干部“两项建设”

（一）抓理论、重学习，高标准推进老干部思想政治建设。坚持把离退休干部思想政治建设摆在首位，多形式组织开展政治理论学习。通过举办各类学习辅导报告会、形势报告会、主题座谈会、通报工作会等，组织离退休干部深入学习十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话，学习中办发3号文，引导广大老同志牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在离退休干部党员中扎实开展“两学一做”学习教育,加强学习辅导，引导离退休干部自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。全市各级党委、政府主要领导坚持定期向老同志通报工作制度。1月17日，鲁毅书记、朱伟市长向老同志通报了2016年佛山市经济社会发展情况。各区各单位党政部门一把手在春节前夕也先后召开工作通报会，让老同志了解掌握改革发展新进程新成果，坚定发展信心，理解和支持全面深化改革。全年共组织开展政治学习100多场次、编印了《“两学一做”学习资料汇编》、《正能量活动宣传提纲》、正能量微语100句等学习资料一万多册。南海区每季度印发《学习指导意见》，指导基层镇街开展老干部政治理论学习;高明区举办“两学一做”知识竞赛,在老干部中掀起查资料、学知识、深研究的学习热潮；市老干部休养所对高龄、行动不便或因特殊情况不能参加集中学习培训的，将学习课程全程录像，制成200多张DVD光盘上门送给老干部学习，受到欢迎和赞扬。 

（二）抓党建、重创新，大力推进“堡垒型+服务型”离退休干部党组织建设。落实全面从严治党要求,结合我市“大党建”工作部署，加强离退休干部党组织建设。一是配强配优党组织班子。指导各单位选拔一批党性好、威信高、身体较健康的老干部担任离退休支部班子，全年共举办离退休干部党支部骨干“两学一做”读书班6期、参加人数1200多人。其中市直和部分区老干部党支部骨干读书班专门邀请省委老干部局的同志作正能量辅导报告。二是开展直联共建活动。结合我市区域化大党建的要求，组织党员老干部与基层社区开展直联共建活动，由身体较健康、年纪较轻的党员老同志与年龄较大、行动不便的老同志开展互帮互助活动。高明区组织离退休几套班子老干部党支部与多个社区党支部进行“一对一”结对共建，较好地发挥了组织、凝聚、引导作用。三是抓好离退休党员作用的发挥。通过各级老年大学、活动中心、休养所等平台，及时向广大老干部党员传达党的重要会议精神，鼓励他们继续发挥作用。在市、区、镇（街）的换届选举中，发挥老干部的政治优势，当好政策“宣传员”和纪律“监督员”，助力营造风清气正的换届环境。四是探索创新党组织建设。认真贯彻落实中办发3号文精神，按照有利于管理、有利于发挥作用、有利于参加活动和成熟一个建立一个的原则，创新设置党组织。三水区在老干部活动协会中率先成立了3个临时党支部，依托老年大学成立了老干部党校，分期分批对该区3500多名党员老干部进行轮训，实现了党的教育全覆盖，为加强基层党组织建设探索了新途径。

二、深化品牌效应，扩大活动覆盖面，凝心聚力推动正能量活动向纵深发展

在2015年开展正能量“五说六行”活动取得阶段性成果的基础上，2016年围绕省委老干部局提出的“3+N+100+互联网+”模式，着力在扩大覆盖面、深化品牌效应、提质增效上加大工作力度。

（一）聚焦主题，精心设计，全力打造正能量响亮品牌。在全市提出“不换频道，不拘形式，突出特色，持续发力”的要求，加大对“五说六行”正能量活动的推进力度，取得了良好的效果。一是活动精彩纷呈，各具特色。如禅城区开展“爱家园、添能量、展活力”系列活动，南海区开展“情暖老干，品牌南海”活动，顺德区开展“我看顺德发展”活动，高明区开展“高明精神”大讨论、“周一红歌会”活动、三水区开展 “红色先锋+”、“我是正能量代言人”活动等，这些主题性活动把老同志所能所愿与党的事业所需所盼结合起来，激发了广大老同志参与的热情。二是聚焦主题，重点做好“学、谈、看、唱、展、为、传”七篇文章。1.做好“学”的文章。在全市组建老干部“两学一做”宣讲团，由老同志向老同志进行专题宣讲，累计举办宣讲会11场，2000多人参加。2.做好“谈”的文章。组织老干部开展“我看佛山智能制造”、“我看工匠精神”、“我看高明建制35周年”等13个专题活动，紧贴中心工作，让老干部为党委政府的决策部署喝彩加油。3.做好“看”的文章。开展“我看党的十八大以来发展新变化”系列活动，组织老同志考察佛山西站、广东（潭洲）国际会展中心等项目，引导老同志支持改革发展大业。4.做好“唱”和“展”的文章。组织开展“红歌”会、书画诗词摄影作品展等活动，组队参加广东省老年人群众性歌唱大赛，荣获美声组金奖和组织奖殊荣；举办了为期2个月8个运动项目500多名老同志参加的全市老干部运动会，在文体竞赛中释放活力，展示风采。5.做好“为”和“传”的文章。激励老同志弘扬核心价值观做好表率，如市人大常委会原主任韩英同志先后为已故的胞姐和妻子举办树葬仪式，在老干部中带头践行正能量“生态行”之绿色殡葬；离休干部李南捐资10万元帮助云南省扶贫项目建设；公安局老领导庞兆昌为在职党员做“如何做一名合格党员”的教育辅导。开展“弘扬好家风，传播正能量”活动，引导老同志向家人讲述革命经历、家训家规等。离休干部刘明家庭被评为全省老干部“十大好家庭好家风”。

（二）凝聚共识，集中发力，以点带面向基层深度推进。通过推行“三个抓”，更好地凝聚共识、上下联动、协同推进。抓机制。把开展正能量活动写进各级老干部工作部门的绩效蓝皮书，作为今年老干部工作的绩效重点任务，制订具体细则，对全市正能量活动进行全面部署和指导；召开老干部工作交流推进会，总结推广正能量的先进经验。抓覆盖。要求正能量工作达到“纵向到底、横向到边”，充分发挥市、区正能量活动的引领示范作用，使市、区、镇街和基层社区正能量活动同步推进。今年市局到基层单位检查督导正能量活动15次，推动基层正能量活动向纵深发展。抓联动。实行“正能量活动三联动”工作模式：一是老干部工作部门与各级职能部门的联动。如与文体部门紧密合作，举办了全市老干部运动会、老干部文体系列竞赛活动等；与各级团委和社会组织协同，组织志愿者参与正能量活动；积极争取宣传部门和党校的支持，充分发挥其在开展正能量宣讲教育方面的作用。二是上下级老干部工作部门之间的联动，指导、发动、督促、检查基层老同志开展正能量活动，着力促进正能量活动向基层延伸，向深度、广度推进。三是老干部骨干与老干部之间的联动。充分发挥老干部党支部书记以及老干部联络员的作用，教育和引导广大老党员积极作为、模范遵守政治纪律和政治规矩，带领周围群众坚定不移跟党走，做模范长者。

（三）强化宣传，扩大影响，发挥多媒体宣传阵地作用。发挥主流媒体作用，多渠道多形式开展宣传，取得较好效果。一是利用电视、报纸、广播等媒体，大力宣传老同志在促进社会和谐、社区建设等方面的积极作用，让正能量活动走到服务大局的一线。全年在省、市主流媒体宣传报道110多篇次，让社会各界充分看到老干部工作的价值所在。二是充分利用老干工作报刊、杂志、简报，引导广大老干部积极投稿，用文字畅谈社会变化，讴歌党的伟绩。编印《闪光年华》、《南海老干》、《顺德长青》等10多种宣传资料，为持续开展正能量活动营造浓厚的舆论氛围。三是运用“三微一端”（微博、微信、微视频、移动通讯端）等传播手段，适时发布正能量活动图文信息，分期刊发“正能量微语100句”，组织离退休干部围绕“八类故事、八方变化、八项讨论”撰写正能量文章，在局网站展示。三水区组织100名老同志代言100句正能量微语，并拍摄成20集“我是正能量代言人”；市老干所拍摄《激情燃烧的岁月》微电影，展示抗战老同志在建党、抗战、关爱下一代等领域的不平凡故事，在各电视媒体展播。

三、采取切实有效措施，创新服务管理机制，不断提升老干部的幸福感和满意度

目前全市离休干部834人、退休干部53,000多人，在离休干部“三个机制”不断健全完善、生活待遇得到较好保障的基础上，我们采取积极有力措施，探索创建了一系列服务管理新机制，离退休干部的幸福感和满意度进一步提升。

（一）创新工作机制，形成科学、规范、有序的工作格局。根据离休干部和部分退休干部已进入“双高期”（高龄期和高发病期）的特点和实际需要，加强对新情况新问题的研究探索，创新建立了五种工作机制。一是创新离休干部自理能力评定机制。在落实中央关于提高对生活完全不能自理离休干部护理费标准的政策上，为了体现公开、公平、公正，我市成立了由市三甲医院专家团队组成的评定小组，对申请提高护理费的离休干部进行自理能力评定，并将评定结果公示。该做法在全省属于首创，受到上级主管部门的充分肯定和各地同行的高度关注。二是创新医药费监管机制。将“互联网和大数据技术”引入医疗费监管领域，实现医疗、卫生等部门信息联网，对医药费用开支实时监控；建立卫生、人社、老干等多部门联席会议制度，对医疗费异常现象及时研究和处理，既保证老干部有病得到及时治疗，同时有效地节约了财政开支。三是创新“网格化”服务机制。推广了三水区创建的“网格化”服务模式，建立老干部工作部门、原单位、社区和社会养老机构多方联动的工作机制，使老干部得到及时优质的服务。四是创新离退休干部联络机制。建立有80多人参加的离退休干部联络员队伍，通过定期召开工作会议和座谈会，及时了解离退休干部所思所想所需所盼，成为做好老干部工作的有益补充。五是创新精神关怀机制。通过与团市委以及志愿者服务机构合作，引入志愿者为有需要的离休干部提供上门“精神慰藉”、关爱送温暖活动。活动启动以来已服务离休干部117人次，深受老干部欢迎。

（二）坚持“三必访”制度，提供亲情化、个性化、多样化服务。针对“双高期”老干部出行困难、“空巢”、独居、突发情况多等特点，坚持分类指导，推动各地各单位为老同志提供更多、更优、更便利服务。一是坚持“三必访”制度，即在老干部生病住院、家遇实际问题和困难以及重大节日必访。市委老干部局全年日常探访生病住院老干部160多人次，春节前夕，老干局全体工作人员分成6组，对重病在家、患病住院和异地安置在省内外的200多位离退休干部逐一进行上门慰问，把党组织的关怀和温暖送到老同志的心坎上。二是加强离退休干部医疗保健工作，定期组织离退休干部体检，为他们保持身心健康提供了保障。三是探索购买社会服务工作，为老同志提供紧急呼叫救援、生活照料、卫生保健和心理慰藉等服务，实现老干部工作与社区、社会工作互促共进。

（三）严格把关，落实好建国初期参加革命工作部分退休干部在生活上给予照顾的工作。我市各级老干部工作部门以严谨、细致、耐心的态度，认真贯彻粤组通〔2016〕28号文件精神，对建国初期（即1950年6月30日前）参加革命工作的部分退休干部分批做好审批和待遇发放工作，把党和政府关心退休干部的政策落到实处。一是成立专门工作小组。由局分管领导、职能科室人员作为工作小组成员，认真研读文件精神，主动向省局请示汇报，做好实施前政策理解和界线把握；二是配合省局选取顺德区作为试点区进行摸排调查，为省局全面铺开待遇落实工作积累经验；三是与市委组织部、市人社局、市财政局等部门联合召开多次协调会，下发文件要求各有关单位抓好落实；四是采取先易后难、分批实施的原则，对完全符合文件要求的及时落实好相关待遇，对未能完全确定、仍需进一步研究的分批解决。目前全市已查阅档案438份，确定符合条件的373人。对不属于照顾范围的退休干部耐心细致做好解释工作。

四、加强学习活动阵地建设，推动关心下一代工作发展，更好地打造学、乐、为平台

去年我市在推广市、区、镇街、社区（村居）四级老年大学成功经验的基础上，以贯彻中办发〔2016〕3号文件和省《实施意见》精神为契机，积极争取党委、政府和有关部门的大力支持，加快推进各级老干部学习活动场所建设。市老年大学7000多平方米的新校区正在抓紧改造修缮，改造后可以满足约5000名老年人学习活动。各级老年大学、老干部活动中心精心规划，在有限的空间内精心设计场地功能安排，进一步提升场地使用率。同时，结合老同志的兴趣和特点，围绕纪念中国共产党成立95周年，红军长征胜利80周年等重大节庆日，组织广大老干部开展一系列形式多样、丰富多彩的文体活动，成为佛山文化建设的一道亮丽风景线。如组织开展文艺演出、书画摄影作品展、游园活动、系列文体竞赛、送戏送讲座下基层等活动，使具有各项才艺专长的老干部在广阔的舞台上传递正能量。市老年干部大学举办庆祝建校15周年书画摄影作品展，共展出师生作品338幅，选送优秀作品参加了广东省中部片区老年大学书画联展。南海区举办“在党的旗帜下——第六届‘夕阳红’文化艺术节”，利用诗书画展览和歌舞的方式唱响主旋律。

在推动关心下一代工作创新发展上，重视引导老干部在培育践行社会主义核心价值观中积极发挥作用。结合纪念市、区关工委成立15周年，出台了《关于进一步加强我市关工委工作的意见》（佛办发﹝2016﹞1号），进一步指导关工工作的开展。各级关工委认真落实《意见》要求，发动组织“五老”人员组成宣传团、讲师团、关爱团等工作团队，通过党建带关工进社区、“三工联动”进社区、关工宣传元素进社区、普法教育进社区等方式方法，大力推进关工特色项目建设。如“朝阳读书”活动融进核心价值观“诚信做人”的元素，融入“美德少年”榜样的引领机制;“家长学校”项目经过十二年的精心打造，已全面纳入到教育部门的行政管理体系;“160工程”通过“三工联动”已打造成老百姓称赞的政府民心工程。重视发挥“五老”作用，把老同志的政治优势、经验优势与关工工作有机结合起来，带动社会形成共同关爱青少年的良好氛围，获得省关工委张帼英主任等领导的高度评价。

五、增强“四个意识”，锤炼过硬作风，打造一支作风好业务精组织信得过的老干部工作队伍

各级老干部工作部门把自身建设摆在重要位置，以开展“两学一做”学习教育为契机，通过抓学习、抓调研、抓制度，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，打造一支讲政治、懂规矩、守纪律、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的老干部工作队伍。

（一）抓政治学习，强业务培训，全面提升老干部工作队伍综合素质。通过学习培训、挂职锻炼、岗位交流等途径，采取“走出去、请进来”等多种方式，提升工作队伍的政治素养和综合素质。7月份组织了市、区和镇街60多名老干部工作业务骨干到杭州浙江大学，开展为期一周的正能量活动专题封闭式培训，专门邀请了中办发3号文编制小组成员、浙江省委老干部局副局长毛瑞福作专题授课，进一步拓宽了视野、开阔了思路。

（二）抓调研信息，学先进典型，全面提升老干部工作宣传报道水平。重点围绕贯彻落实中办发3号文、开展正能量活动、创新服务管理、老干部工作转型发展等问题，组织调研组到汕头、汕尾、潮州、深圳、珠海、江门、肇庆等省内多个城市开展调研，学习借鉴兄弟城市的好经验好做法，撰写出一批水平较高的调研报告，如《我市离退休干部建言培育新时代“工匠精神”》一文被市委办《信息与交流》简报登载，引起市领导和相关职能部门的高度重视。用好局网站和“佛山老干”微信公众号宣传平台，全年发布工作动态、心得体会、养生知识等信息300多篇，同时积极向《秋光》、《老人报》、省委老干部局及佛山多家媒体报社投稿，据统计，全年共登载信息170多篇，较好地宣传了我市的老干部工作。

（三）抓制度建设，促规范管理，全面提升老干部工作系统管理水平。结合工作实际，抓好局机关和下属单位的管理制度建设。认真贯彻落实民主集中制，严格执行议事规则，凡属“三重一大”事项均经局班子会议集体研究决定。强化内部管理，先后修订完善了《市委老干部局领导班子议事制度》、《财务管理制度》、《会务和培训工作制度》等多项制度。认真做好老干部信访工作，妥善处理关系老干部利益的问题。严格遵守中央八项规定，简化公务接待，规范办公用房、学习考察和会议培训。

我市的老干部工作虽然取得较大成绩，但也存在着一些问题和不足，主要有：一是如何换发离退休干部党支部的活力，使之成为推动“正能量”活动发展的重要平台，还需进一步探索和加强；二是在老干部工作转型发展的研究探索方面力度不够，措施不多。今后，我局将以贯彻全国老干部工作“双先”表彰大会精神为契机，始终把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向，把“让党委放心，让老干部满意”作为我们工作的出发点和落脚点，用心用情做好服务管理工作，努力推动老干部工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。